上海多部门联合出台意见，大力推进1+X证书制度落实落地。

为加强高技能人才队伍建设，增强培育新动能和壮大发展新赛道，近日，上海市人力资源社会保障局等23部门联合印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》（以下简称：《实施意见》），围绕技能人才培养使用、评价激励、保障服务等环节，健全完善体制机制，优化相关政策措施，加强高技能人才队伍建设，增强培育新动能和壮大发展新赛道。

《实施意见》明确：“十四五”时期，建设高技能人才培养平台100家，选树高技能领军人才1000名，新增高技能人才20万名。到2025年，上海市技能人才占就业人员比例超过30%，高技能人才占技能人才比例超过35%，力争到2035年，高技能人才数量、结构与基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市相适应。

《实施意见》包括“总体要求”“加大高技能人才培养力度”“完善技能导向的使用制度”“深化技能人才评价机制改革”“健全高技能人才表彰选树激励机制”“加强技能人才服务交流”“保障措施”7部分内容。

其中，在“加大高技能人才培养力度”方面，《实施意见》提出：

——（五）鼓励职业学校和培训机构开展高技能人才培养。大力推进“学历证书+若干职业技能证书”制度落实落地，鼓励有条件的区按照毕业学年学生获得技能评价证书数量给予学校补贴扶持，发挥其培养青年高技能人才的主力军作用。

——（六）推动产教融合培养高技能人才。探索构建政行企校多方协同的校企合作、产教融合高技能人才培养机制。持续实施产教融合型企业建设培育计划，对纳入产教融合型企业培育范围的企业，符合条件的兴办职业教育投资，可按规定抵免教育费附加和地方教育附加。根据国家有关要求研究产教融合型企业综合性支持政策。推进高技能人才培养基地、新型技师学院、公共实训基地、工匠学院等高技能人才培养平台建设，创新公共实训基地实训项目合作共建模式，开展区域职业技能培训实训共建共享试点，构建覆盖全市的公共职业技能培训实训共建共享体系。

在“深化技能人才评价机制改革”方面，《实施意见》提出：

——（十一）完善技能人才评价体系。发挥政府部门、用人单位、社会培训评价组织等多元评价主体作用，完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价机制。加快推行新职业技能等级（岗位）序列，建立健全技能人才职业技能等级制度。聚焦先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等重点领域，根据新技术、新产业、新模式、新业态的发展，以及新工艺、新材料、新设备的应用，结合岗位从业人员技能提升需求，或世界技能大赛技能推广、非物质文化遗产技能传承等需要，在现有职业资格、技能等级认定未覆盖的领域，鼓励用人单位评价机构自主开发专项职业能力考核项目。

——（十二）推进多元化职业技能等级认定机制。实施技能等级认定提质扩面行动，加大对评价机构开发评价规范和题库教材的资助力度。优化完善技能等级认定备案方式，鼓励各区制定技能人才评价补贴扶持政策，支持企业自主开展技能人才评价，鼓励具备条件经备案的用人单位评价机构为行业企业提供评价服务。企业可打破学历、资历、年龄、比例等限制，以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重工匠精神培育和职业道德养成，直接认定相应技能等级；对优秀高技能人才可按规定破格晋升技能等级。推行社会化技能等级认定，有序增加社会化评价项目数量。推进本市院校参与技能人才评价；支持具备条件的院校备案成为技能评价机构，面向毕业学年学生开展技能等级认定；鼓励有条件的院校面向社会提供技能评价服务。